2023年古店乡村庄清洁行动实施方案

古发〔2023〕23号

2023年古店乡村庄清洁行动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，持续深入推进以“五清一改”为主要内容的村庄清洁行动，根据《2023年凤台县村庄清洁行动实施方案》（凤农工办函【2023】11号）文件要求，结合我乡实际情况制定本方案。

一、重要意义

改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程，通过广泛动员各方力量、优化整合各种资源，集中整治农村环境脏乱差问题，将农村人居环境整治从典型示范转到全面推开上来，加快提升村容村貌、持续改善农村人居环境，建设美好古店。

二、行动目标

以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏、乱、差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，村民清洁卫生文明意识普遍提高，自觉遵守文明村规民约，长效清洁机制逐步建立。

三、行动原则

——乡主抓、多方参与。坚持党政“一把手”亲自抓，各村党组织书记一起抓，强化乡党委和政府主体责任，明确各村党组织书记主要负责同志为“一线总指挥”，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。

——以村为单位、以村民为主体。坚持相信群众、依靠群众，以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。

——因地制宜、分类实施。立足本地自然资源禀赋、经济社会发展水平等，合理设定行动目标，科学确定重点任务，不搞“一刀切”，不搞层层加码，反对形式主义，决不搞“刷白漆”、建“遮丑布”等劳民伤财之事，杜绝形象工程、政绩工程。

——先易后难、循序渐进。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施先行整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。

——教育引导、移风易俗。坚持环境整改与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。

四、行动内容

针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力，集中力量从面上推进农村环境卫生整治，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。全乡所有行政村要重点做好村庄内“五清一改”。

1．清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

2．清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。

3．清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。为解决柴草堆放问题，村庄可在闲置空地区域合理划分堆场。

4．清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路标上的非法小广告、乱涂乱画等。

5．清理无功能建筑。拆除清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。

6．改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育，建立文明村规民约，提升村民清洁卫生意识。鼓励通过集体倡议，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。

各村在实施村庄清洁行动工作中，要按照环保相关规定就近妥善处置清理收集的各类污染物，防止出现次生问题和二次污染。各村可在完成“五清一改”规定动作的基础上，结合本村实际，开展“自选动作”，以问题为导向，有针对性地开展村庄内部村庄绿化、道路硬化等其他相关工作，深入推进农村人居环境整治。 

五、组织实施

（一）工作部署：2023年2月在全乡范围内启动实施。各村结合本地实际制定工作方案和计划，逐户、逐路、逐沟塘、逐自然庄清理整治。以村为单位建立工作台账，明确工作责任人。组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，营造良好社会氛围。

（二）明确标准：主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决村庄脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。具体清洁村庄标准10条。（见附件）

（三）集中整治：力争2023年年底实现全乡13个行政村，各村自然村庄农村清洁行动达标率100%。活动共分三个阶段实施。

第一阶段从2023年2月20日—7月14日，实现全乡50%的自然村庄达标任务。

第二阶段从2023年7月14日—11月30日，实现全乡剩余50%的自然村庄达标任务。                   

第三阶段2023年12月底前建立长效机制。在开展村庄清洁行动同时各村要探索建立完善长效工作机制，保证工作长常态化，巩固好整治成果，总结表彰一批自然村庄。

（四）持续推进：坚持抓紧抓实、善作善成，阶段部署、滚动实施。针对突出问题，结合当地实际和民俗特点，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。

六、保障措施

（一）加强组织领导。村庄清洁行动由乡主要领导指导推动，乡成立领导小组，建立乡干部包村、村干部包片、组干部包户三级包保责任制。将此纳入乡党委政府重要议事日程，统筹推进村庄清洁行动各项任务。

（二）强化执行责任。乡党委政府主要负责同志亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作。乡党委书记担任乡村庄“清洁指挥长”、村的党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，负责辖区的村庄清洁行动。发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。

（三）建立公开监督机制。建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的机制，地方可设立公开电话或投诉信箱等，接受群众咨询、举报。对反映的问题及时进行核查和回应。

（四）多方力量参与。发挥工会、共青团、妇联等基层群团组织贴近基层、贴近群众的优势，积极发动群众参与。宣传一批示范村、示范户，发挥以点带面、辐射带动作用。鼓励秸秆回收企业参与农户零星秸秆回收，逐步实现农村秸秆不进村。

（五）构建长效机制。充分发挥村民委员会下设公共卫生委员会工作职责，鼓励各村建立健全村庄公共环境保洁制度，推动爱国卫生运动，形成民建、民管、民享的长效机制。鼓励各地进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”制度，切实增强农民群众自觉性主动性，持续开展各项整治工作，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。各村结合开展河湖长制、林长制等，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。

（六）奖惩调度机制。各村建立工作情况调度制度，加强督促检查，发现问题，及时推动解决。乡分管同志采取每周一调度；乡主要领导每月一调度。按季度总分排序，对工作完成好的前三位村庄给予表彰奖励；对工作完成较差排序后三位的村庄给予通报批评；对于连续两次排序后三位的村村党组织书记予以约谈；连续三次排序后三位的村党组织书记予以诫勉。各自然村每月将工作进展情况报乡分管负责人。

附：

1.古店乡村庄清洁行动领导小组

2.古店乡村庄清洁行动包保名单

3.凤台县清洁村庄标准

古店乡党委  古店乡人民政府                                    

   2023年2月20日

附件1:

古店乡村庄清洁行动领导小组

组 长：李微微（党委书记）、岳文广 （乡长）  

副组长：陈晓春（人大主席）

杨士界（党委委员）

孙  提（纪委书记）

李秀硕（党委委员、副乡长）

宋  涛（党委委员、人武部长）

陈  露（副乡长）

胡  浩（副乡长）

成  员：杨志娟、缪长顺、陈 亚、陈思远、李士林、李宏基、高云燕、王传勇、计金奎、童树山、刘汉松、

吕  标、胡  晓、管家祥、关景宏、黄  尧、储德彬、李晓晨、赵宽宽、胡志鸿 、李廷玉、童良义、童  良、童守客、童文堂、王殿军、贾时敏、李修合、李  阔、陈  标、李  岩、童前程 、童良伟

附件2:

古店乡村庄清洁行动包保名单

附件3：

凤台县清洁村庄标准

1.村民积极主动参与村民自治，参与环境整治，形成自觉爱护村庄环境的良好风尚。

2.村民做到勤洗澡、勤换衣、勤打扫、勤收拾，养成健康文明的生活习惯。

3.村内、农户院内外生产生活资料堆放整齐有序。

4.村内无乱搭乱建现象。

5.村内无生活和建筑垃圾长期积存。

6.村内无臭水坑，无污水横流现象，河塘沟渠无漂浮物、淤积物，水体干净。

7.村内无病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜和农作物秸秆等随意丢弃现象。

8.畜禽散养得到有效管控，废弃畜禽圈舍、废弃旱厕和确无保留价值的残垣断壁得到及时清理

9.村内无破损或废弃的广告牌，墙面、地面、电线杆、路灯等无乱涂乱画和无序张贴现象。

    10.村民房前屋后、庭院、居室内外、厕所干净整洁。