农村饮水安全资金管理标准

第一章   总则

第一条  为进一步规范和加强我市农村饮水安全工程运行管护资金的管理，落实农村饮水安全工程项目建成后的维修管护工作，建立健全长效运行机制，不断提高农村饮水安全保障水平。根据法律法规及《淮南市农村饮水安全工程运行管理办法》，特制定本办法。

第二条  农村饮水安全工程运行管护资金是指市、县（区）财政安排的用于解决农村饮水安全工程项目建成后的维护管养经费。

第三条  农村饮水安全工程运行管护资金管理的基本原则是：分级管理、分级负责；专账核算、专款专用；公开透明、讲究效益。

第二章   部门职责

第四条  各级财政部门、水利部门、县（区）政府必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用农村饮水安全工程运行管护资金。

（一）财政部门主要职责：

1.落实运行管护资金，纳入年度预算，及时、足额拨付农村饮水安全工程运行管护资金。

2.监督检查运行管护资金的使用和管理。

（二）主管部门主要职责：

1.县级水利部门负责组织研究，制定工程管理规章制度、落实运行管理单位、运行管护资金申报、审核，对运行管护情况及运行维护资金使用进行指导、监督和考核。县级农饮专管机构负责具体实施工作，根据年度考核情况，申报管护补助资金。

2.市水利部门负责制定和完善市级运行管理办法，协调落实市级运行管护资金，督查和指导运行管理工作。市农饮专管机构负责县（区）管护资金申报的审核把关，并开展现场复核工作。

第五条  县（区）政府主要职责：县级人民政府是农村饮水安全的责任主体,对农村饮水安全保障工作负总责；负责成立县级农饮专管机构，落实农村饮水安全工程主体责任，明晰工程产权，落实管理主体、管护责任、管护资金；制定运行管护资金使用细则和运行管护年度考核办法；明确县区及乡镇具体管护责任；加强运行管护工作考核，确保工程正常运行。

第六条  管护主体主要职责：制定具体的工程运行管护办法，落实管护措施和具体管护人员，并明确其责任和义务；对管辖范围内的水源保护区、供水管网及水处理、消毒设施等进行管护，及时维修；加强水质管理，定期开展水质检测，确保水质安全，保障工程正常发挥效益；向相关部门提交年度工程运行情况报告。

第三章  资金的筹集

第七条  农村饮水安全工程运行管护财政补助资金来源主要包括：市、县（区）级财政按5:5比例安排运行管护资金。

第八条  县（区）政府必须足额配套管护资金，保证农村饮水安全工程正常运行并持续发挥工程效益。

第四章  资金的使用和管理

第九条  市级农村饮水安全工程运行管护经费由市水利局申报，市财政部门拨付市水利局农村饮水安全工程管理站（以下简称市农饮管理站）。

资金申报：供水工程管护单位向县（区）水利部门申报管护资金，县区水利部门审核通过后，以县（区）为单位向市农饮管理站申报管护资金。

拨付程序：1.经市农饮管理站初审合格后，拨付市级管护资金的50%至各县（区）财政；县（区）财政按照市运行管理办法规定的标准足额落实县（区）配套资金，并依据县（区）政府制定出台的运行管护办法（细则）补助标准拨付到管护单位后，经市农饮管理站核查后再拨付剩余50%的市级管护资金。

2.市农饮管理站根据各县（区）农饮工程运行维护资金需求，合理调整年度计划。县（区）有下列情形之一的，市农饮管理站根据具体情况酌情核减直至取消，不再补列专项资金并由县区财政补齐运行管护资金：

（1）县（区）财政配套经费不落实的；

（2）未严格执行各项相关财务管理制度的；

（3）未如实申报管护资金计划的；

（4）其他违反国家法律、法规的行为。

第十条  县区财政部门对运行维护资金要做到专款专用，并实现专账核算。

第十一条  县区财政、水利部门要加强对运行维护资金管理，严格审核把关，资金支付要与供水水质、工程运行状况相挂钩，严格实行县（区）报账制。

第十二条  农村饮水安全工程运行管护资金主要用于工程管护、水源地保护、供水水质检测、供水及消毒设备维修更换、消毒药剂购置、供水设施及管网维修维护升级改造、管护人员工资补助、饮水安全宣传、农饮专管机构管理费等。

第五章  监督检查

第十三条  运行维护资金的使用要定期公示，接受审计和社会监督，组织开展绩效评价。审计和考核结果作为下一年度资金拨付依据，同时作为年度考核的主要依据并上报市政府。

第十四条  对工程产权不明晰，管理主体和管护责任不

落实的，未签订管护协议的，运行管护年度考核不合格的，供水水质不合格的，县（区）水利、财政部门要严格把关，核减年度运行维护经费，并依法处理相关责任人。

第十五条  对截留、挤占和挪用农村饮水安全工程运行管护资金、按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及国家有关规定进行处理并追究当事人和有关领导的责任。触犯法律的，追究其法律责任。

第六章  附则

第十六条  本办法由市财政局、市水利局负责解释。

第十七条  本办法自发布之日起施行，《淮南市财政局淮南市水利局关于印发<淮南市农村饮水安全工程运行管护资金管理办法>的通知》（淮财经建〔2015〕432号）同时废止。