【本级政策解读】尚塘镇2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案

一、决策背景和依据

       根据国家乡村振兴局《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》、《安徽省乡村振兴局关于印发<2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案>的通知》（皖乡振发〔2023〕22号）》要求，贯彻落实国家、省、市防止返贫动态监测和帮扶机制培训班精神，出台尚塘镇2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案。

二、制定意义和总体考虑

       贯彻落实县委、县政府关于防止返贫监测帮扶集中排查工作的决策部署，加强政策研究，向镇党委、政府提出有关意见建议。统筹推进全镇排查工作，协调各部门做好排查相关事项，督促村（居）认真抓好排查工作任务。定期调度工作进展情况，及时掌握全镇工作开展情况，协调解决工作中出现的重大问题。向镇党委、政府报告纠纷排查工作情况。

三、研判和起草过程

     该方案由尚塘镇农业部门拟稿，通过实地调查、召开会议的方式，在充分讨论研究后，形成意见的初稿，同时征求各村、镇各单位和相关社会人士的意见，认真吸收采纳相关部门的建议和意见，2023年5月9日，经镇党委会议研究通过，并印发。。

四、工作目标

      各村要充分发挥乡村干部、驻村干部、基层网格员的作用，对全镇所有农户开展全面排查，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围。同时按时上报表格，确保数据质量。

五、主要内容

将排查认定新增监测对象定为集中排查的主要任务，要明确新的监测范围，突出重点区域、重点人群和特殊群体。重点区域有8类，其中要特别关注未消除风险监测对象占比较高的乡（镇）和行政村、监测对象空白村两类；重点人群和特殊群体有8类，其中要特别关注收入下降的农户、生活困难的独居老人户、新增低保对象三类。同时，也要对现有监测对象进行排查，发现识别认定不精准的，要进行“清退”。

结合分类帮扶和精准施策的要求开展排查。要注意时间要求，新增监测对象制定帮扶措施的时限是10日（不是工作日，这也是我们考核的一个重点）。要突出开发式帮扶方式，特别是对弱劳力半劳力的监测对象，其目的是增强内生发展动力，同时要在全国信息系统中进行标注。

排查消除两类风险情况，一类是自然消失；另一类是通过帮扶消除风险，条件是收入稳定超过当年监测范围（集中排查以今年各市监测范围为准），“三保障”和饮水安全持续巩固。特别是2020年统一进行风险标注的监测对象要重点进行排查，发现风险消除不稳定的要进行“回退”。

准确界定整户无劳动能力兜底保障户的概念，即监测对象中整户无劳动能力、主要或只能通过社会综合保障政策维持基本生活的家庭，包括农村分散供养特困人员、整户无劳动能力且享受全额或最高档次农村低保补助标准的监测对象。明确认定权限，整户无劳动能力兜底保障户由乡村认定，并在全国信息系统中进行标注。

核实核准基础数据信息。包括脱贫户和监测对象两类群体的基础数据信息，这是一项十分重要的基础工作。信息中心于前期进行了一次数据清洗，即将反馈各地，各地要结合排查情况及时予以更新、更正、补充和完善。5月下旬，信息中心将根据排查情况再次进行数据清洗，数据清洗结果作为今年考核依据。

六、创新举措

（一）镇村落实。各村（居）要结合实际制定切实可行的工作措施，细化职责分工，组织精干力量进村入户排查、入细入微化解，做到“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”，确保排查深入有效。

（二）部门协同。由定城镇乡村振兴站牵头，镇党政办、自规所、财政所、司法所等部门，要各尽其责、加强配合，推动排查工作各项措施落到实处。

七、保障措施

       通过全面排查，重点摸排已脱贫户、边缘易致贫户等群体生产生活和"两不愁三保障"及饮水安全情况，对存在问题和困难的，开展针对性帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。一是加强组织领导，街道成立排查工作领导小组组织部署。主要负责同志亲自部署、亲自推动、抓好落实，确保按时高质量完成集中排查工作。二是强化调度指导，省乡村振兴局双周分析和月调度要求，及时全面了解掌握各居村集中排查情况及进度，对工作进展缓慢、排查质量不高、存在突出问题的地方进行重点督办。三是减轻居村工作负担。严格落实“一改两为五做到”要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义，不得搞层层加码，不得借排查工作随意搭便车。

八、政策咨询
      解读机关：尚塘镇党政办      政策咨询服务热线：0554-2310101