尚政字〔2024〕18号关于印发《凤台县尚塘镇防汛抗旱应急预案》的通知

尚政〔2024〕18号

关于印发《凤台县尚塘镇防汛抗旱应急预案》的通  知

各村（社区）、镇直各单位：

为切实做好防汛抗旱工作，提高对暴雨洪水、防汛突发公共事件应急快速反应和处置能力，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，保障全镇安全度汛。结合我镇的实际，特制定本预案（以下简称《预案》）。

本预案为尚塘镇人民政府处理本镇行政区域内防汛抗旱应急工作的基本程序和组织原则。

现将《凤台县尚塘镇防汛抗旱应急预案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

   凤台县尚塘镇人民政府

                    2024年4月20日

凤台县尚塘镇防汛抗旱应急预案

凤台县尚塘镇人民政府

2024年4月

凤台县尚塘镇防汛抗旱应急预案

一，基本情况

安徽省凤台县尚塘镇位于凤台县西北部、淮河中游，北纬32°55'至33°之间，东经116°21'至116°29'之间。北边至茨淮新河宋台村与蒙城接壤，西南至南李村与利辛县、颍上县接壤。距县城45公里，距阜（阳）、界（首）、蚌（埠）高速公路25公里。号称淮南的西伯利亚。尚塘镇地处三市四县交界地带，具有良好的地理区位。三市：淮南市、亳州市、阜阳市；四县：凤台县、蒙城县、利辛县、颍上县。全镇辖尚塘、龙庙、黑河、朱庙、宋台、安圩、王桥、崔海、安绠、南李、黄圩、郭王、张徐13个村委会，126个自然庄，95个联队，11866户，总人口（含非农业）46325人，耕地面积60718亩，土地总面积62.9平方公里（94358亩）。境内大部分为平原，地势为西高东低，地面高度一般在海拔23至25米。镇域内主要有永幸（新）河、茨淮新河、港河，英雄沟、塘路沟。

风险隐患主要来自港河。

二、组织指挥及职责　　

（一）应急救援工作由镇政府集中领导、统一组织，各村、有关部门按职责分工，各司其职、密切配合、迅速高效、有序地开展。

（二）镇人民政府成立防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指）。

1、指挥部

总   指   挥：李晓宇（镇党委书记）

童晓影（镇党委副书记、镇长）

主    任：朱  涛（党委委员、副镇长）

副主  任：许陈辰(党政办主任）

成    员：关曙光（党委副书记）

营  杨（镇人大主席）

孙如月（党委委员、组织委员）

尹若水（党委委员、纪委书记）

朱  昂（党委委员、人武部长）

刘亚楠（副镇长）

梁  磊（副镇长）

孟献全 财政所所长

马  义 尚塘派出所所长

向多斌 农技站站长

黄  辉 建管所所长

孙伟伟 自规所所长

岳粹爱 农经站站长

赵  勇 水利站站长

李  全 卫生院院长

曹学红 供电所所长

孙多灵 应急办主任

李军杰 统计站站长

邱家林 民政所副所长

刘长明 广播站站长

居玉合 社保所所长

孙多合 尚塘村书记

李  刚 郭王村书记

孙瑞起 龙庙村书记

郭保亚 宋台村书记

高凤江 黑河村书记

李效秀 安圩村书记

张福伟 张徐村书记

栾  帅 王桥村书记

崔胜成 崔海村书记

蔡允虎 安綆村书记

牛丽青 南李村书记

孙  甲 黄圩村书记

袁玉峰 朱庙村书记

2、指挥部下设九个工作组

1)转移安置和重建调度指挥组      

组  长：关曙光

成  员：岳粹爱  李军杰  居玉合

职  责：负责组织有关单位转移灾民，谋划灾后恢复重建，结合基础设施受损情况，明确灾后重建的主要领域、重点任务和重建项目，制定资金筹集和建材、运输、施工等保障措施。

2)防汛抗旱督察组          

组  长：尹若水

成  员：黄  辉  赵  毅   曹晓迪

    职  责：负责对防汛抗旱过程中干部履职情况、防汛抗旱救灾资金落实情况进行督查检查。

3)应急抢险技术组          

组  长：朱  昂

成  员：向多赋    赵  勇

职  责：负责对防汛抗旱过程中的水利工程等提供技术指导。

4)后勤保障组              

组  长：许陈辰

成  员：邱家林  孟献全

职  责：负责为受灾群众提供吃、穿、住等生活物资保障。

5)医疗卫生组              

组  长：营  杨

成  员：孙景元    李  全

    职  责：负责组织有关单位为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治，提供必要的药品和医疗器械，负责辖区卫生防疫、疫情监测工作。

6)宣传报道组

组  长：刘亚楠

    成  员：刘长明    苏  炯

    职  责：负责抢险救灾工作的宣传和新闻报道。

7)交通运输调度组          

组  长：梁  磊

成  员：孙传辉    徐  进

8）应急救灾组              

组  长：朱  涛

成  员：全镇民兵队伍不低于50人

职  责：负责应急抢险救援、抢险、转移安置灾民和灾区集体财产等。

9）安全保卫组             

组 长：马  义

成  员：派出所全体成员      

职  责：负责辖区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫辖区群众生命财产安全。

3、防汛抗旱指挥部职责：

1）负责对全镇防汛抗旱工作的重大事项进行研究和部署；

2）负责组织协调抢险救灾工作；

3）负责指导抢险救灾，安置疏散灾民,设置避难场所，做好安置点食宿物品的保供工作；

4）负责发布预警、灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。

镇防汛抗旱应急指挥部下设办公室，负责处理日常事务。办公室设在镇党政办，朱涛同志任办公室主任，许辰陈同志任办公室副主任，赵勇、向多赋、孙多灵、刘会会、孙浩、江元元、胡志鑫为办公室工作人员。

三、汛期的预警“叫应”机制和应急处置

3.1、建立预警“叫应”机制

3.2、预警与应急响应

  监测预警

镇防办通过工作群、安徽水信息等平台接收查看境内水雨情信息，并按照上级指令和现场情况，实现群策群防、实时预警。

水利站负责接收水情、雨情、旱情等预警信息，自然资源和规划所负责接收地质灾害预警信息，相关信息报镇防办。

  预警发布

防汛预警：预警预防以上级通知为主，以广播、电视、网络发布信息为辅，具体由村（社区）主任负责接收，要求平时每天不少于一次，汛期要随时接收和关注。村（社区）接到预警信息后，通知相关自然庄（组）居民做好防暴雨、防汛准备，村（社区）巡逻队再次进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。

镇防指日常关注部门发布的预警信息，汛期24小时增加频次密切关注气象、水利、防指等部门发布的各种预警信息及指令，接到预警信息后第一时间通报给镇防指指挥长、副指挥长，同时利用政府信息网、广播，重要预警信息直接利用电话通知各级网格负责人。各级网格责任人接警后及时传达给下级网格责任人，直至将信息传达到户、到人。如遇危险区域需转移人口情况下，可采用鸣锣方式进行大面积区域预警。

启动响应

根据县防指启动防汛（抗旱）应急响应的命令、结合我镇雨、水情、工情、汛情、旱情实际、及时会商研判，启动相关响应措施。

3.3、应急处置

1、指挥部要及时组织实施相应的应急预案，并随时将防汛情况报县政府。

2、交通、供电、电信等公用设施管理部门要尽快恢复被破坏的道路、水电、通讯等有关设施，确保抢险救灾工作顺利进行。

3、公安部门要加强汛期安全保卫、治安管理和交通疏导工作，防止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者采取监控措施，防止逃逸。

4、卫生部门要立即组织应急急救队伍，提供救护所需药品，抢救伤员，其他有关单位要积极配合，做好抢救工作。

5、民政、交通部门要保证抢险救灾物资的供应和运输。

6、汛期抢险救灾过程中，需要紧急调用物资、设备，人员和占用场地时，任何单位和个人予以配合，不得阻拦。

7、市容环卫负责对辖区内破损或脱落的广告牌进行清查，对存在安全隐患的及时清理。各村对本村内所有住房、彩钢瓦房、水域、电路等安全隐患进行排查，对排查出的安全隐患，各村要第一时间安排整改，确保群众生命财产安全不受损失。

8、各村准备2辆防汛车辆，组建不少于10人的防汛队伍，防汛人员必须随时在岗在位，以便随时调配，另外各村准备铁锹10把、尼龙袋200条、雨靴、雨衣、砂石土方等应急物质。

3.4、抗旱响应措施

为有序高效应对可能出现的旱情，镇防办密切关注气象部门发布天气预报信息，针对出现的旱情，要主要做好以下几方面工作。

（1）积极协调永幸河总站提水，增加灌水量。（2）统筹考虑防汛安全与灌溉用水关系，尽最大可能增加河道、沟渠需水量。（3）积极开辟水源，满足灌溉需水量。（4）通过错峰灌溉，鼓励采用高效节水灌溉模式保证农业灌溉用水。（5）对于无灌溉水源及输配水工程的旱作区，采用打机井灌溉方式，保证农作物生长需水量。（6）派出农口技术人员深入田间指导农业生产抗旱。针对旱情影响居民饮用水困难，镇防办首先积极协调尚塘水厂增加供水量，加大供水水质检测频次，在实在无法保证居民日常饮用水量情况下，镇政府将向居民免费提供合格桶装纯净水及利用车辆分时段进行送水的方式，以解决群众饮用水。

四、应急保障

4.1  镇级应急队伍

当全镇范围内堤防等出现险情时，第一时间到达现场，做到“抢早、抢小”及时处理险情，当险情严重时，立即开展紧急疏散和救援行动，并上报镇防指，请求支援。组建以民兵为主的镇级抢险应急队伍。

4.1.1镇应急抢险队人员（内部）通讯录

4.1.2急抢险队人员（外部）通讯录

4.2  巡堤查险队伍

巡堤查险队伍由堤段所在村组织骨干人员和群众性应急抢险队组成。

4.3 防汛抢险救援物资和装备

采取集中储备和分散储备、实物储备和协议储备相结合方式储备各类防汛抗旱物资。大型装备采取临时租赁或购买服务的方式。

4.3.1尚塘镇应急防汛物资储备情况表

4.3.2 应急物资装备清单

**本表数据每年根据实际情况更新**

五、宣传教育与培训演练

1  宣传教育

镇防指通过发放宣传册、张贴海报等方式宣传防洪法、地质灾害、防汛抗旱救灾等防灾避险知识，并实施防灾避险知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，增强公众防灾减灾意识，提高风险识别、防灾避险和自救互救能力。

2  培训演练

镇防指制定培训计划，采取以会代训等方式对防汛抗旱责任人、防汛抢险队员、防汛抗旱服务队员及有关人员开展汛前培训。演练内容主要为防汛救援演练，以某一村为典型，演练其遭遇特大暴雨时，镇防办及成员单位救援情况，演练人员转移、安置、抢险、救援等方面具体内容。

尚塘镇计划开展防汛抗旱应急演练，极端天气应急演练，港河漫堤推演，召开由镇防指全体成员及村（社区）网格负责人参加的防汛抗旱培训会2次。 

凤台县尚塘镇人民政府

       2024年4月20日    

附件：尚塘镇行政区域图

附件：港河河道区位图