关于印发《凤台县2018年农业机械购置补贴实施方案》的通知

关于印发《凤台县2018年农业机械购置补贴实施方案》的通知

县经济开发区管委会，各乡、镇人民政府，各有关单位：

     《凤台县2018年农业机械购置补贴实施方案》已经市农机局、财政局批复，现予以印发。县农机局、财政局要根据实施方案，廉洁履职，规范服务，认真抓好落实；各乡镇要做好辖区内农机购置补贴的政策宣传和监督管理，确保购机补贴工作顺利实施。

凤台县农机购置补贴领导小组

2018年6月29日

抄送：县委办、县政府办、县农机购置补贴领导小组成员单位

凤台县2018年农业机械购置补贴实施

方   案

一、总体要求

    深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，突出重点，全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术；推动普惠共享，推进补贴范围内机具敞开补贴。转变发展思路，推进创新发展，坚持公开、公平、公正原则，确保政策规范廉洁高效实施，为促进我县农业现代化发展提供有效保障。

    二、实施范围及资金规模

2018年农机购置补贴政策继续覆盖我县行政区域内所有乡镇（不含毛集实验区）和县属农林场。

2018年分配我县中央农机购置补贴资金1600万元，上年结转79.83万元，共计1679.83万元。上年结转资金可继续在下年使用，连续两年未用完的，按有关规定处理。

根据《安徽省农业机械管理局 安徽省财政厅关于继续开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点的通知》（农机计财〔2018〕46号），2018年我县决定开展以农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点，试点补贴资金从2018年中央财政农机购置补贴资金中统筹安排50万元，具体办法另文通知。

    三、补贴范围和资质

（一）补贴机具种类范围。按照省指导意见要求，结合我县农机化发展实际，确定2018年我县补贴机具种类范围为14大类28个小类60个品目（见附件1）。

2018年，列入我县补贴范围内的所有机具实行敞开补贴。

   （二）补贴机具产品资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

四、补贴对象和标准

   （一）补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作社经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

原则上，每户在年度内可申请补贴机具台数不超过4台（套），农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数不超过10台（套）。超过规定上限的，购机者要主动提出申请，县级农机、财政部门共同研究确定。

（二）补贴标准。我省农机购置补贴政策实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在全省实行统一的补贴标准。补贴标准按照《安徽省2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。

在政策实施过程中，发现具体产品实际补贴比例明显偏高时，县农机部门应及时组织调查并向上级部门报告，对有违规情节的，按照有关规定处理；对无违规情节且已购置的产品，可按原规定履行相关手续。  

五、农机产销企业责任

自愿参与农机购置补贴的农机生产企业，要按照要求进行产品投档，自主在农机购置补贴辅助管理系统内完善补贴产品相关信息，并对其提交信息的真实性承担相应责任。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。

农机生产和销售企业要规范、诚信经营，积极配合各级农机、财政等部门做好机具核验、抽查等工作，并对申请补贴产品的一致性负责。对于投诉集中、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等违规行为，将严格按照农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》和我省有关规定处理。农机生产和销售企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机产销企业自行承担。

    六、补贴操作程序

     2018年我县继续实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”的操作程序。具体操作如下：

（一）自主购机。购机者自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过生产企业直销等方式购机。购机者对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

   （二）带机申请。购机者应及时携带所购机具、身份证、户口本、购机发票和“一卡通” （存折本）、 购机证明（见附件2）、合格证（农业生产经营组织还须提供：法定代表人身份证、具有统一社会信用代码的营业执照、开户许可证）原件及复印件，自主到农机购置补贴申请受理点办理补贴申请手续，对提交申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

     县农机局要完善“一站式”服务，细化补贴产品核验流程，严格对补贴相关申请资料进行形式审核。坚持“谁核查、谁签字、谁负责”，做到不符合申请条件的不受理，申请资料不齐全的不建档。购机者应积极配合农机、财政等部门开展机具核查工作。

对由于无法移动等原因不能带机申请的，申请者可预约农机部门上门核实。

（三）资格确定。按照“公开、公正、公平”的原则，以购机者到农机部门申请补贴的先后顺序，当场依次确定补贴资格，直至补贴资金用完为止。补贴申领有效期原则上当年有效，即购机当年应及时申请补贴。因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，农机局可对申请者进行登记备案、核验机具，在下一个年度购机补贴开始受理时，安排一定时间先行办理补贴，已核验过的机具可不再重复核实。连续两年未申请补贴的，视为放弃补贴资格。

为保障政策实施的稳定性和连续性，对于2017年购置了当年补贴范围内机具且未享受补贴的，2018年可以继续申请补贴。

   （四）信息公示。机具及购机资料经审核通过后，县级农机化主管部门当场打印农机购置补贴申请表交购机者，同时按要求在凤台县农机局信息公开网农机购置补贴信息公开专栏进行公示。经对外公示7天后，无异议则生效。如有异议经查实后，则取消其补贴资格。 

（五）县级结算。县农机局应及时整理好补贴对象资金结算统计表和农机购置补贴资金发放清册，报送县财政局。县农机局要确保补贴资金结算统计表和发放清册内容完整，对内容准确性和真实性负责。

（六）资金兑付。县财政局按照有关规定和要求，在收到县农机局补贴资金结算统计表和发放清册15个工作日内，经审核无误后，将补贴资金拨付至购机者账户。补贴给农业生产经营组织的资金，须拨付至农业生产经营组织账户，不得拨付给个人或其他账户。

七、工作要求

    （一）加强领导，确保实效。农机、财政部门要强化组织领导，密切工作配合，凝心聚力，形成合力，确保补贴政策规范高效实施。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。要在县政府领导下组织实施农机购置补贴政策，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，重大事项须提交县农机购置补贴领导小组集体研究决策。县级实施方案报市级农机、财政部门审批后实施。

    （二）扩大宣传，公开信息。县农机局要加大政策宣传，扩大社会公众知晓度，加强农机购置补贴信息公开专栏建设，按照要求及时公开实施方案、操作程序、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息，至少每半月公布1次补贴资金使用进度。各乡镇负责本辖区内农机购置补贴政策的宣传，要扩大宣传力度，营造宣传氛围，做到家喻户晓。

    在年度补贴工作结束后，县农机局要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息和农机购置补贴政策落实情况在农机购置补贴信息公开专栏上公布。 

（三）加强监管，严惩违规。县农机局、财政局要增强廉政风险防控意识，严格履行监管职责。各乡镇要配合做好农机购置补贴政策的实施监管、违规查处等工作，鼓励社会各界参与农机购置补贴政策实施监管。县农机局要规范产销企业违规问题的收集、调查、处理等工作流程，构筑高效、精准的查处机制，强化内部监督制约，积极推进对违规产销企业的处理工作。相关部门要加大对农机购置补贴产品经营违规行为的打击力度，严惩失信违规农机产销企业。农机局、财政局要重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。农机局要加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，对于明显存在主观故意，以次充好、骗补套补等严重影响补贴政策实施的违规行为，要严肃查处，绝不姑息，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。农机产销企业或购机者退缴的补贴资金应继续用于农机购置补贴。

   （四）突出绩效，强化落实。提高对绩效管理工作的认识，对照各项要求，认真组织开展延伸绩效管理工作。农机购置补贴资金执行进度和兑付进度是绩效考核的重要指标，农机、财政部门要通力合作、密切配合，加快补贴资金的执行和兑付进度。

每年11月30日前，要将全年农机购置补贴政策实施总结报告报送省农机局、省财政厅。

附件：1.凤台县2018年农机购置补贴机具种类范围

          2.购机证明

附件1

凤台县2018年农机购置补贴机具种类范围

（14大类28个小类60个品目）

 1．耕整地机械

    1.1耕地机械

      1.1.1铧式犁

      1.1.2旋耕机（含履带自走式旋耕机）

      1.1.3深松机

      1.1.4开沟机

      1.1.5微耕机

      1.1.6机耕船

    1.2整地机械

      1.2.1圆盘耙

      1.2.2起垄机

      1.2.3驱动耙

  2．种植施肥机械

    2.1播种机械

      2.1.1条播机

      2.1.2穴播机

      2.1.3免耕播种机

      2.1.4水稻直播机

      2.1.5旋耕播种机

    2.2育苗机械设备

      2.2.1秧盘播种成套设备（含床土处理）

    2.3栽植机械

      2.3.1水稻插秧机

      2.3.2秧苗移栽机（含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、水稻抛秧机和油菜栽植机）

    2.4施肥机械

      2.4.1撒肥机

  3．田间管理机械

    3.1中耕机械

      3.1.1田园管理机

    3.2植保机械

      3.2.1喷杆喷雾机

      3.2.2风送喷雾机

  4．收获机械

    4.1谷物收获机械

      4.1.1自走轮式谷物联合收割机

      4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

      4.1.3半喂入联合收割机

    4.2玉米收获机械

      4.2.1自走式玉米收获机

      4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

      4.2.3穗茎兼收玉米收获机

    4.3籽粒作物收获机械

      4.3.1油菜籽收获机

    4.4根茎作物收获机械

      4.4.1薯类收获机

      4.4.2花生收获机

    4.5饲料作物收获机械

      4.5.1割草机

      4.5.2搂草机

      4.5.3打（压）捆机

      4.5.4圆草捆包膜机  

      4.5.5青饲料收获机     

    4.6茎秆收集处理机械

      4.6.1秸秆粉碎还田机  

  5．收获后处理机械

    5.1清选机械

      5.1.1粮食清选机

    5.2干燥机械

      5.2.1谷物烘干机

      5.2.2果蔬烘干机

  6.农产品初加工机械

    6.1剥壳（去皮）机械

      6.1.1干坚果脱壳机

  7．排灌机械

    7.1水泵

      7.1.1潜水电泵

    7.2喷灌机械设备

      7.2.1喷灌机

  8．畜牧机械

    8.1饲料（草）加工机械设备

      8.1.1揉丝机

      8.1.2饲料（草）粉碎机

      8.1.3颗粒饲料压制机

    8.2饲养机械

      8.2.1孵化机

      8.2.2粪污固液分离机

  9．水产机械

    9.1水产养殖机械

      9.1.1增氧机

  10．农业废弃物利用处理设备

    10.1废弃物处理设备

      10.1.1残膜回收机

      10.1.2秸秆压块（粒、棒）机

      10.1.3病死畜禽无害化处理设备

  11．农田基本建设机械

    11.1平地机械

      11.1.1平地机（含激光平地机）

  12．设施农业设备

    12.1温室大棚设备

      12.1.1热风炉

      12.1.2水帘降温设备

  13．动力机械

    13.1拖拉机

      13.1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）

      13.1.2手扶拖拉机

      13.1.3履带式拖拉机

  14．其他机械

    14.1养蜂设备

      14.1.1养蜂平台

    14.2其他机械

      14.2.1简易保鲜储藏设备    

      14.2.2农业用北斗终端（含渔船用）

附件2

购机证明

县农机局、财政局：

兹有我村（单位）居民（农业生产经营组织）XXXXX，身份证号（机构组织代码号）：XXXXX，于2018年  月  日购置XX牌XX型XXX机X台，用于从事农业生产，机具出厂编号为：XXXXX。

特此证明

    村委会或单位（公章）：

                         负责人（签名）：

年  月  日