2018年关店乡综合文化站免费开放工作及错时开放工作实施方案

2018年关店乡综合文化站免费开放工作及错时开放工作实施方案

为满足人民群众不断增长的文化需求，更好地发挥公共文化设施的公益作用，切实保障人民群众的基本文化权益，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，大力推进文化体制机制创新，进一步推进公益性文化事业单位改革，着眼于保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力实现综合文化站免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全并免费向群众提供，公共文化服务能力明显增强。

二、工作原则

（一）全面推开，逐步完善。贯彻落实中央、市、县关于公共文化机构免费开放的要求，全面实施乡综合文化站免费开放。在推进免费开放的过程中，建立与职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理，深化改革，提升服务能力。

（二）坚持公益，保障基本。免费开放作为政府的重要文化民生项目，免费提供与乡综合文化站职能相适应的基本公共文化服务，由乡政府予以保障落实。同时，对于基本公共文化服务以外的文化服务项目，要坚持公益性，降低收费标准，不得以营利为目的。在财政经费保障机制健全的前提下，乡综合文化站应把主要精力用于开展基本公共文化服务。

（三）科学设计，注重实效。紧紧结合我乡综合文化站基本职能，以及本乡文化工作实际，研究确定公共空间设施场地和面积、基本服务项目和内容、免费开放时间。以免费开放为契机，加强规范化建设，实现乡综合文化站规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，公共文化设施的利用率明显提高。同时结合服务人口、设施面积、服务功能，研究免费开放的财政保障机制、管理体制、运行机制和人员编制，使免费开放落到实处，切实保障人民群众基本文化权益。

（四）扩大宣传，树立形象。免费开放的根本目的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。要加强免费开放的宣传工作，通过形式多样的宣传，让更多的群众了解我乡综合文化站的功能和作用，吸引广大群众走进文化设施，享受政府提供的公共文化服务，树立良好的社会形象。

三、免费开放内容

（一）免费开放公共空间设施场地及面积

 设施场地：

图书借阅室、电子阅览室、多功能室、文化活动室、宣传栏等场地。

（二）免费开放基本服务项目

书报刊借阅、电子阅览、培训辅导和时政法制科普教育、有规模的群众文化活动、体育健身、青少年校外活动

（三）免费开放时间

自2018年1月1日起周一至周六上午8：00-12：00，下午2：30-5：30，村居每周开放时间不低于40小时。

四、错时开放工作

为满足在国家法定节假日、农闲和学校寒暑假期间广大群众的需求，关店乡文化站决定在这些时段实行错时开放。一是开放时间，在原来时间基础上，增加了晚18：30至21：00的服务时间; 二是在辖区公开招募志愿者作为图书室错时开放的管理员。如果达到很好效果，文化站将全面推行错时开放制度，以进一步丰富广大人民群众的精神文化生活需要。

五、免费开放实施措施

（一）加大投入，建立财政经费保障机制。按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，建立免费开放经费保障机制，保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。

（二）落实岗位人员，满足管理和服务需要。我乡综合文化站科学设置岗位，从而确保人员到岗参与免费开放工作。同时加强对文化专业人才的引进和培养，确保公共文化服务水平和质量。

（三）清理设施设备，完善管理使用制度。认真做好我乡文化站设施设备清理核定工作，做好登记备案。对其它单位或个人占用、挪用的设施设备将全部收回。我乡电子阅览室使用一律实行免费，不得收取任何费用。完善多功能厅的管理使用制度，制作规范，位置醒目。同时，认真做好每月各项数据统计和报送工作。

（四）强化责任，落实安全预案。要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，制定突发事件的应急预案，明确安全责任人及其职责，规范应急处理程序，畅通消防应急逃生通道，最大限度保障财产和人民群众的生命财产安全，保障免费工作的顺利开展。

（五）加强管理，拓展服务领域。要根据群众的需求，结合公共文化事业特点和本地实际，整合业务流程，合理调配资源，改善服务效能。不断拓展服务领域、方式和手段，提供更加人性化的服务设施和服务项目，努力强化文化的感染力和辐射力。要尊重和贴近服务对象的文化需求，在实现均等普惠的公共服务基础上，逐步增设多样化服务，重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务。

关店乡综合文化站