【县卫生健康委主要负责人解读】县卫生健康委郭士春解读《凤台县“十四五”老龄事业发展规划》

县卫生健康委主任郭士春就《凤台县“十四五”老龄事业发展规划》（以下简称《规划》）进行解读。

一、《规划》出台的背景是什么？

积极有效应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

根据第七次人口普查，我县常住人口中，60岁及以上人口9.47万人，占比17.58%，65岁及以上人口7.51万人，占比13.93%，与第六次人口普查相比，60岁及以上人口比重上升7.59个百分点，65岁及以上人口比重上升7.01 个百分点。 “十四五”期间，全县常住老年人口高龄、失能、居等老年群体数量持续增加，养老服务需求不断扩大。

2021年12月30日，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》。2022年4月24日，省卫健委、省发改委、省老龄办联合印发《安徽省“十四五”老龄事业发展规划》。2022年8月12日，市卫健委、市发改委、市老龄办联合印发《淮南市“十四五”老龄事业发展规划》。面对新形势新要求，为推动我县老龄工作高质量发展，县卫生健康委、县发展改革委、县老龄办联合编制了《规划》。《规划》依据《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《安徽省贯彻落实〈国家积极应对人口老龄化中长期规划〉实施方案》《安徽省“十四五”老龄事业发展规划》《安徽省加强新时代老龄工作实施方案》《淮南市“十四五”老龄事业发展规划》等编制，是“十四五”时期凤台县老龄事业发展的综合性、基础性、指导性和纲领性文件，是政府履行服务职责的重要依据。

二、《规划》出台的主要特点是什么？

（一）坚持高站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于老龄工作重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于加强新时代老龄工作的决策部署，着力推动老龄事业高质量发展。

（二）力求内容实。基于“十三五”我县老龄事业发展现状，分析研判“十四五”面临的形势和机遇，明确老龄工作未来一段时间的重点任务，提出一系列符合我县实际的工作目标和政策举措。

（三）充分征求意见。《规划》草案形成后，县老龄办征求了县老龄工作委员会成员单位意见。各单位分别以函件或电话等形式予以了反馈，我办分别进行了整理和吸纳。

（四）增强操作性。坚持保基本、促公平、提质量，围绕重点任务设置10个专栏，特别是专栏一提出了20项量化指标，明确规划目标和责任单位。

三、《规划》出台的主要内容有哪些？

《规划》包括规划背景、总体要求、十四五”老龄事业发展重点任务和保障措施等4部分内容。

（一）规划背景。总结“十三五”老龄事业取得的主要成绩，“十三五”时期，在县委、县政府坚强领导下，各乡镇、各有关部门积极探索实践，深化改革创新，巩固基层基础，狠抓工作落实，努力在更大范围、更高水平上实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，逐步探索出一条具有凤台特色的应对人口老龄化道路。

“十四五”期间，老龄化程度、老年人口抚养比将双双持续提升，人口老龄化与失能老年人增多、高龄少子化、家庭规模小型化、纯老化等交织共存，人口老龄化形势严峻。与此同时，人口老龄化也为经济结构战略性调整、拉动内需、扩大就业、促进经济增长带来了新的机遇。

（二）总体要求。明确“十四五”时期我县老龄事业发展的指导思想、基本原则和发展目标。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于老龄工作重要指示精神，坚持党委领导、多元参与、人民至上、按需施策、系统思维、统筹发展、保障基本、适度普惠、科技助力、数字赋能。 “十四五”末，积极应对人口老龄化的工作格局全面建立，社会保障体系更加完善、养老服务保障更加优质、健康服务体系更加健全、友好社会环境基本形成，老年人获得感、幸福感和安全感显著提升。

（三）“十四五”老龄事业发展的重点任务。围绕5个方面提出20项举措，同时设置了建立健全基本养老服务制度、开展老年人助餐服务、老年医学专科体系建设工程、优质医养结合示范创建行动、加强为老服务专业人才培养、深化老年人优待服务、基层老年协会规范化建设行动、完善老年教育体系、开展“智慧助老”行动等专栏。

一是健全老年社会保障体系。完善多层次养老保险体系，健全医疗保障制度，稳步建立长期护理保险制度，完善社会福利和社会救助体系。到2025年，基本养老保险参保率超过95%，城乡居民基本养老保险月人均待遇水平力争达到180元，基本医疗保险参保率超过99%。

二是着力优化养老服务体系。提高家庭养老功能，健全居家社区机构相协调的服务体系，推进养老服务适度普惠，补齐农村养老服务短板。到2025年，养老服务床位总量超过1300张，，特殊困难老年人周探访率达到100%，新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%，养老机构护理型养老床位占比超过55%。

三是加快构建老年健康支撑体系。健全老年人疾病预防体系，完善老年人医疗服务体系，加强老年人康复护理服务，提升医养结合服务能力和水平，增强老年人主动健康能力，发挥中医药养生保健作用。到2025年，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到85%，中医药健康管理率达到75%，设立老年医学科的二级及以上综合医院（中医医院）占比超过90%，设置康复（医学）科的二级中医医院占比达到100%，具备医养结合能力（能够提供医疗卫生服务或与医疗卫生机构开展签约合作）的养老机构占比达到100%。

四是弘扬孝亲敬老传统美德，维护老年人合法权益，发挥老年人积极作用，推进老年宜居环境建设。职业院校养老服务相关专业招生规模明显增长，每千名老年人配备社会工作者人数保持1人以上，每个乡镇建有老年大学至少一所，开展城乡社区老年人运用智能技术教育培训的乡镇占比达到100%，每个乡镇每年开展一次“敬老月”活动，开展老年法律援助的乡镇占比达到100%，安徽省示范性老年友好型社区创建数量达到4个，老旧小区改造中加装电梯数量明显增长。

五是统筹推进老龄产业发展。营造便捷高效的营商环境，推动老龄产业高质量供给。

（四）保障措施。围绕加强党的领导、强化组织协调、完善投入机制、开展监测评估等4个方面提出具体要求。    

解读单位：凤台县卫生健康委

解 读 人：县卫健委党组书记、主任郭士春

咨询电话：0554-8611697