【文字解读】《安徽省科技服务业高质量发展行动方案》的政策解读

一．为什么要出台《安徽省科技服务业高质量发展行动方案（2025—2027 年）》？​

答：出台该方案主要基于三大需求：一是服务全省创新驱动发展战略，完善 “政产学研金服用” 融合发展机制，推动科技创新与产业创新深度融合，培育发展新质生产力；二是破解科技服务业发展瓶颈，针对当前部分领域服务能力不足、要素保障不充分、区域协同性不强等问题，明确发展路径；三是支撑现代化产业体系建设，通过推动科技服务业高端化、智能化、绿色化、融合化转型，为全省重点产业升级和未来产业培育提供全链条服务保障，力争到 2027 年规上科技服务业企业营收突破 2700 亿元。​

二.       该方案的核心定位是什么？对开发区有何特殊意义？​ 

答：方案核心定位是构建覆盖科技创新全链条的服务体系，重点布局 9 类科技服务领域，通过三大行动强化要素赋能。对开发区而言，其特殊意义在于：一是搭建了对接省市优质科技资源的 “政策桥梁”，为开发区融入全省创新网络提供通道；二是明确了县域科技服务业发展的 “施工图”，指导开发区立足产业基础补短板、强弱项；三是赋予了开发区培育本土创新主体、升级产业服务的 “工具箱”，助力开发区从 “制造集聚” 向 “创新集聚” 转型。​

三.该方案实施后，对开发区的行业产业发展有哪些积极作用？​

答：主要体现在四大方面：​

① 培育创新主体更高效：方案支持建设孵化器、中试基地等载体，帮助开发区整合闲置空间打造孵化平台，加速科技型中小企业 “升规入统”，为产业发展注入源头活水；​ ② 产业转型更有力：聚焦信息技术、检验检测等领域，引导省级资源下沉，助力开发区传统制造业开展智能化改造、质量提升，推动主导产业向高端化转型；​

③ 要素保障更充足：通过科技金融、人才培育等行动，为开发区企业争取天使基金、科技贷款等资金支持，定向培养 “五懂” 科技服务人才，破解融资难、人才缺问题；​

④ 区域协同更顺畅：鼓励省市县三级联动和跨区域协作，支持开发区对接高校院所、省级科技大市场，推动科研成果在本地 “落地即转化”，提升产业竞争力。​

四.方案在推动科技服务业与开发区主导产业融合方面有哪些具体支撑？​

答：方案针对性提出三大支撑方向：​

① 对装备制造、农产品加工等传统主导产业，支持引入检验检测、工程技术服务机构，提供质量认证、工艺优化等服务；​

② 对新能源、新材料等新兴产业，鼓励联合组建共性技术平台，开展研发攻关和中试验证，加速技术产业化；​

③ 对未来产业，支持建设未来产业科技园，通过场景应用牵引技术迭代，为开发区布局新赛道提供服务保障。​

五.开发区落实该方案，应重点聚焦哪些任务？​

答：结合开发区实际，建议重点聚焦三大任务：​

① 建强服务载体：整合标准化厂房、闲置空间，共建小微企业孵化中心或联合专业机构运营孵化器，完善 “孵化 — 加速 — 产业化” 链条；​

② 打通转化通道：建立 “技术需求清单 — 成果供给清单” 双向对接机制，对接高校技术转移团队，针对主导产业开展成果熟化、中试验证；​

③ 强化精准赋能：引入第三方信息技术服务机构，推动企业智能化改造；联合省市检验检测机构设立分支机构，降低企业检测成本；对接科技金融资源，推广 “科技贷”“人才担” 等产品。​

六．落实该方案过程中，开发区需要注意哪些问题？​

答：需重点关注四个方面：​

① 避免 “一刀切”：要立足自身产业基础，优先发展与主导产业匹配的科技服务领域，不盲目追求 “大而全”，确保服务供给与企业需求精准对接；​

② 防止 “重建设轻运营”：建设孵化器、中试基地等载体时，要同步引入专业运营团队，明确服务内容和绩效指标，避免 “建而不用、用而低效”；​

③ 强化 “协同联动”：主动加强与县科技、发改、金融等部门的沟通，争取政策叠加支持；积极对接市级科技大市场、高校院所，融入区域创新网络；​

④ 坚守 “合规底线”：在争取科技金融支持、开展载体建设时，严格遵守资金使用、土地管理等规定，确保各项工作合规有序推进。​

七.开发区如何争取方案中的政策红利和资源支持？​

答：可通过三条路径争取：​

① 清单化对接：梳理开发区企业技术需求、载体建设需求、资金需求等清单，主动向市科技局、省相关部门汇报，争取纳入省级项目库；​

② 试点化突破：选取 1—2 家基础较好的企业或载体作为试点，申报省级标杆孵化器、中试基地等，优先享受资源倾斜，形成可复制经验；​

③ 品牌化参与：组织企业参加 “创业安徽大赛” 科技服务专场、“安徽双创汇” 等活动，对接优质服务商和投资机构，提升获得政策支持的精准度。​

八.方案提出的 “科技服务商招引培育行动”，开发区可如何参与？​

答：开发区可从三方面参与：​

① 梳理国内外知名科技服务商清单，围绕主导产业需求开展靶向招引，重点引入研发设计、技术转移、检验检测等领域服务商；​

② 支持区内龙头企业通过 “主辅分离”“分转子” 等方式成立科技服务公司，培育本土服务商；​

③ 组织本地服务商参与省级 “培优” 计划，申报标杆服务商，争取绩效奖励和跨区域合作机会。​

九.方案强调体制机制改革，开发区在优化营商环境方面有哪些发力点？​

答：重点优化三大营商环境：​

① 创新服务环境：建立科技服务 “一站式” 对接平台，为企业提供政策咨询、资源匹配、手续代办等全周期服务；② 要素保障环境：联合金融机构开发定制化科技金融产品，设立开发区专项子基金，为科技型企业提供从种子期到成长期的资金支持；​

③ 人才发展环境：与高校合作开设 “订单班”，定向培养技术经理人、智能制造技术员等人才，落实人才住房、子女教育等配套政策，吸引专业人才落户。