【文字解读】《凤台县创建学前教育普及普惠县工作实施方案》--政策解读

一、政策出台背景及依据

为深入落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，对照教育部《县域学前教育普及普惠督导评估办法》及安徽省相关实施办法要求，结合凤台县学前教育工作存在资源配置不均、保教质量待提升等问题，亟需通过系统性创建工作补齐短板，推动学前教育向普及普惠规范办园的现实工作需求，制定本工作方案。​

二、制定背景和总体考虑

本次创建是凤台县提升公共服务水平的重大民生工程，旨在通过资源扩充、政策保障、质量提升等举措，破解“入园难、入园贵”问题，实现城乡、公民办幼儿园协同发展，最终办好人民满意的学前教育。​

三、总体目标

（一）核心目标​

到2025年，健全学前教育保障体系，解决发展不平衡问题，实现三大关键指标达标：​学前三年毛入园率≥90%；

公办园与普惠性民办园在园幼儿占比≥80%；公办园在园幼儿占比≥50%。最终通过省、国家创建学前教育普及普惠县认定。​

（二）阶段实施节点​

1.启动阶段：2025年3—4月，成立工作专班、制定方案、召开启动会议。

2.自查阶段：2025年5—6月，对照省级指标体系开展全面自评。

3.整改阶段：2025年7—8月，建立问题清单、限期整改、整理创建资料。

4.验收阶段：2025年11—12月，接受市级初核与省级评估验收。​

四、文件起草过程

1.2025年3月，县教育局书面征求县发改、卫健、财政、人社、公安、住建、市场监管等工作领导小组成员单位意见，并就提出的建议进行沟通，达成一致。

2.2025年5月5日，审议稿经县教育局办公会审议通过。

3.2025年5月30日，经县政府领导批准，正式印发。

五、主要内容

（一）攻坚普及普惠水平：扩资源、保普惠​

以“全域覆盖、普惠优先”为原则，构建多元学前教育服务网络：​

优化资源布局：每个乡镇至少建成1所公办中心园，大村独立建园、小村联合办园，人口分散地区设流动幼儿园或季节班；小区配套园实现“五同步”（规划、设计、建设、验收、交付），存量园全部统筹为公办或普惠性民办园。

强化指标攻坚：由教育局、统计局、卫健委及各乡镇联动，通过精准摸排适龄幼儿数据、督促入园等举措，确保三大核心指标达标。​

（二）强化政府保障：强投入、严监管​

政策与经费保障：财政部门落实公办园生均拨款、普惠性民办园补助政策，2024年已投入2280万元用于园所建设，后续将持续加大资金调度力度；发改委动态调整收费标准，市场监管局严查不合理收费，保障“普惠不降价”。

师资与安全保障：编办保障公办园编制供给，人社局落实“同工同酬”，民办园教师工资参照公办园标准；​公安、应急、卫健等多部门联动，覆盖园所安全、食品安全、校车安全等全领域，确保评估前2年无重大安全事故。​

规范办园监管：严格民办园“先证后照”审批，全面完成无证园治理；建立3-5年一轮的办园行为督导评估，落实责任督学挂牌制度。​

（三）提升保教质量：优条件、强内涵​

硬件与规模达标：2017年后新建园需符合《幼儿园建设标准》，玩教具、图书配备达标；85%以上班级实现班额规范（小班≤25人、中班≤30人、大班≤35人）。​

师资队伍提质：按1:15比例配足专任教师，公办园杜绝“有编不补”，全员落实持证上岗与定期轮训，强化师德师风建设。​

科学保教落地：以游戏为基本活动，全面消除“小学化”现象，落实《3—6岁儿童学习与发展指南》要求。​

六、保障措施

（一）高位统筹推进​

成立由县长李大庆任组长，13个县直部门及各乡镇主要负责人为成员的工作专班，办公室设在教育局，统筹协调创建工作，成员变动实行“继任者自然接替”机制。​

（二）严格督查问责​

将创建工作纳入乡镇与部门年度考核，专班聚焦薄弱环节开展专项督查，对进展缓慢、举措不实的单位和个人严肃追责。​

（三）营造浓厚氛围​

通过融媒体中心、网络平台等渠道宣传政策，提升群众知晓率与参与度，构建“全社会关心支持”的创建环境。

七、政策亮点与民生关切回应

（一）破解“入园远”问题：通过“乡镇中心园 + 村办园 + 流动园”三级网络，实现农村幼儿“就近入园”。

（二）缓解“入园贵”压力：80% 普惠覆盖率叠加收费监管，大幅降低家庭育儿成本。​

（三）保障“教得好”需求：从师资配备、培训到科学保教的全链条措施，推动质量提质升级。​

（四）筑牢“安全网” 底线：多部门联合监管机制，守护幼儿在园安全。

八、解读咨询人及解读渠道

解读人：县教育局办公室

解读咨询电话：0554-8611377