【文字解读】《凤台县2025年低空经济发展重点工作方案》政策解读

近日，凤台县发展和改革委员会、凤台县交通运输局联合印发了《凤台县2025年低空经济发展重点工作方案》（凤发改〔2025〕172号）（以下简称《工作方案》）。现将主要内容解读如下：

一、决策背景和依据

发展低空经济（主要是无人机、飞行汽车等航空器的应用和制造）是国家和我省、市推动的新兴产业方向。为抢抓这一重大机遇，推动凤台县产业转型升级，培育新的经济增长点，我县根据《淮南市加快培育发展低空经济实施方案（2024-2027年）》等上级文件精神，结合本县实际，制定了本年度重点工作方案，旨在将低空经济打造为我县新质生产力的重要组成部分。

二、制定意义和总体考虑

《工作方案》的出台，标志着凤台县在发展低空经济方面迈出了实质性一步。其核心意义在于：

推动转型：助力凤台从“煤城”向“绿城”转型，探索绿色低碳发展新路径。

培育新动能：通过发展“低空+物流”、“低空+文旅”等新业态，为县域经济注入新活力。

改善民生：在应急救援、农业植保、交通巡查等公共服务领域应用低空技术，提升社会治理效能。

三、研判和起草过程

为确保《工作方案》的科学性和可行性，我们经历了严谨的制定过程：

文件起草（2025年初-3月）：由县发改委、县交通运输局牵头，组建工作专班，在调研基础上形成初稿。

意见征集与反馈（2025年4月-5月）：广泛征求了26个县直部门、15个乡镇及经开区意见，收集意见建议42条，采纳35条。

专家论证（2025年6月上旬）：邀请省内外专家进行评审，吸纳专业建议14条。

集体讨论（2025年6月下旬-7月上旬）：经多轮专题会议研究，协调解决关键问题，形成审议稿。

会议审定（2025年8月）经合法性审查、风险评估和县政府常务会议研究后通过。

最终印发（2025年9月）于2025年9月1日正式印发施行。

四、工作目标

到2025年底，我们希望实现以下具体目标：

引来一家企业：成功引进至少1家低空经济相关企业落户凤台。

打好基建基础：为建设1个县级飞行管理服务平台和1个无人机试验基地做好前期准备。

拓展应用场景：在物流、旅游、应急等领域开辟低空技术应用新路子。

完善政策保障：出台县级支持政策，构建起推动产业发展的良好环境。

五、主要内容

《工作方案》以“建基础、拓场景、育产业”为主线，系统部署了2025年度的重点任务。在基础设施方面，将重点推进低空飞行管理服务平台和民用无人驾驶航空器试验基地的规划建设，特别是结合采煤沉陷区生态治理，打造集试飞、测试、应急于一体的综合基地。在场景应用方面，将大力拓展“低空+物流”（如城市快递、淮河船岸运输）、“低空+文旅”（如焦岗湖、茅仙洞观光）、“低空+应急”（如消防救援、医疗救援）以及“低空+公共服务”（如农业植保、电网巡检）等多元化应用，让低空技术真正服务于县域经济发展和民生改善。在产业培育方面，将围绕产业链上下游开展精准招商，并组建新型企业化创新平台，负责全县低空经济产业资源的投资、开发和运营，为产业长远发展注入动力。

六、创新举措

场景创新：结合凤台实际，重点打造“低空+文旅”（如焦岗湖、茅仙洞观光）、“低空+物流”（如淮河船岸运输）等特色场景。

融资创新：鼓励社会资本参与投资，探索新的投融资模式。

政策创新：对本地符合条件的低空经济制造企业给予研发补贴。

七、保障措施

加强组织领导：建立由县发改委牵头的专门工作机制，统筹推进各项任务。

强化资金支持：积极争取上级资金，引导金融机构提供特色产品，保障项目落地。

严守安全底线：建立健全监管和应急机制，确保低空飞行活动安全可控。

八、关键词诠释

【低空经济】指在垂直高度1000米以下空域，以无人机、飞行汽车等航空器为主，开展载人、载货及其他作业的经济活动，是未来的新兴产业。

【新质生产力】指由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力，特点是高科技、高效能、高质量。

【民用无人驾驶航空器试验基地】指经过国家批准设立的，专门用于无人机产品测试、试飞、技术验证的特定区域，是推动产业发展的重要平台。

【“一主两副三区多点”】指凤台县规划的低空基础设施空间布局，即一个主中心、两个副中心、三个功能区和多个起降点，旨在构建覆盖全县的低空飞行网络。

九、解读机关和咨询渠道

解读机关：凤台县交通运输局

咨询科室：建设管理股

联系方式：0554-8614926