聚焦更高水平平安中国！第十二届法治社会・长江论坛在芜湖召开
高规格开幕致辞，各界共话公共安全法治新蓝图
6月27日上午8时10分，论坛开幕式正式举行，由安徽师范大学党委常委、副校长田兴友主持。安徽师范大学党委副书记曾黎明，中南财经政法大学党委书记侯振发，中国行为法学会总监事、中国人民公安大学原副校长李文燕，安徽省委政法委机关委务会成员、省法学会专职副会长黄世斌，芜湖市委常委、政法委书记、市公安局局长尹春华，湖北省法学会党组成员、研究部主任王雪锋，浙江省高级人民法院原党组书记、院长、中国商业法研究会会长李占国，最高人民法院咨询委员会副主任委员、中国法学会网络与信息法学研究会会长姜伟先后致辞，中国法学会党组成员、副会长杨万明发表讲话。
杨万明副会长指出，法学会服务构建大安全大应急框架、推动公共安全治理模式向事前预防转型，须从大局站位、法治引领、理论支撑和成果转化等方面发力。首先，要贯彻总体国家安全观，把建设更高水平平安中国作为推进中国式现代化的重要保障，推动公共安全治理由事后处置向事前预防转变。其次，要以高质量制度供给筑牢预防根基，完善应急管理法律体系、跨部门协同机制、科技赋能规则和风险预防责任体系。再次，要深化理论创新，加强预防性法治基础理论、新兴交叉学科的系统研究，深度参与法治实践和决策咨询服务。最后，要凝聚各方合力，加强国际交流互鉴，推动论坛成果转化为决策建议和实践方案，为建设更高水平平安中国、法治中国贡献智慧力量。
中外名家主旨论道，多维破解事前预防治理时代课题
上午9时35分，主旨报告环节正式开启，分上下半场进行，分别由中国宪法学会副会长、湖北警官学院原院长、中南财经政法大学教授刘茂林和中南财经政法大学教授齐文远主持。二十余位海内外权威专家登台发言，围绕理论建构、司法实践、数字安全、涉外法治、国际治理和基层社会治理等前沿方向贡献真知灼见。
最高人民法院咨询委员会副主任委员、中国法学会网络与信息法学研究会会长姜伟在报告中指出，构建大安全大应急框架，首先要以总体国家安全观统摄公共安全治理实践，推动综合治理、源头预防与系统治理有机统一。公共安全治理的关键不仅在于提升应急处置能力，更在于将防治重心前移到风险识别、监测预警和源头管控环节，实现由“被动保平安”向“主动创安全”转变。他强调，综治中心是大安全大应急框架落地运行的重要基础支撑，可以有效整合基层治理资源，破解条块分割、力量分散、协同不足等问题；同时，科技赋能为转型提供强力引擎，人工智能等新技术能够强化风险监测预警，推动应急指挥由经验驱动转向智能推演，思想引领、综治支撑与科技赋能同向发力，将为建设更高水平平安中国注入强劲动力。
全国政协委员、最高人民检察院二级大检察官、中国法学会检察学研究会副会长陈国庆围绕《综治中心建设的几个问题》展开阐释。他指出，在党中央统一领导下，社会矛盾源头化解工作成效显著，社会治安形势持续向好。当前基层综治中心建设仍存在派驻力量不足、职能衔接不畅和矛盾实质化解效能不足等短板，下一步将持续抓实综治中心规范化建设，理顺管理体制，明晰岗位职责，保障队伍稳定、工作连续、业务高效。
最高人民检察院检委会原专职委员、中国犯罪学学会会长万春指出，犯罪治理是社会治理的重要组成部分，深化犯罪治理研究需突出政治引领，加快构建中国自主的犯罪学知识体系，促进新型犯罪预警、预测和防范治理，坚持范式创新，提升犯罪治理科学化、智能化水平。
浙江省高级人民法院原党组书记、院长、中国商业法研究会会长李占国围绕矛盾纠纷源头化解交流了四点认识：一是加强思想引领，实现从“法院主推”向“党政主导”转变、从“诉讼中心主义”向“诉讼与非诉并行主义”转变；二是加强制度重塑，强化法治供给与非诉解纷机制规范化；三是加强机制变革，健全“调解优先、诉讼断后”的递进式分层过滤体系；四是加强数智赋能，以平台融合打破信息孤岛、以智能研判提升预警能力。
第十三届全国人大宪法与法律委员会副主任委员、中国社会工作联合会副会长江必新在线分享《关于预防法治建设的几点思考》。他指出，预防法治若缺乏有效法治约束，极易引发行政权力滥用和权利保障失衡等风险，需以法定授权管住权力扩张、以比例原则守住干预边界、以精准设计降低制度成本、以系统预防完善法治生态。
中国政法大学终身教授李德顺从法治文化根基出发，剖析契约精神与信仰的关系。他指出，西式神本主义信仰之下，契约本质上是人与上帝之间的契约，服从教义的一元独断；而中式契约的根脉深扎于人与人之间的共生关系，现代法治的核心生命力在于自觉地兑现和维护人们合法权利与责任的统一。
北京师范大学教授、国际刑法学协会副主席王秀梅系统阐述我国企业海外利益法律保障机制。她指出，涉外执法事关国家主权、安全和发展利益，企业需具备涉外思维，防范政治、社会、法律及内外部多重风险，积极应对“长臂管辖”等挑战。
上海市社会科学联合会副主席沈国明教授结合上海11·15火灾、外滩12·31踩踏事件提出，侥幸心理是导致城市公共安全事故的重要主观原因。行为人明知规范却基于非理性概率判断，推定自身不会被追责，主动实施违规行为，属间接故意或过于自信的过失。其滋生土壤在于有人在执法和查处中漏网，从执法的漏洞中获得了“违法未必受罚”的经验，受此误导，赌追责概率。为此，要提升追责确定性。现在，应当加强常态化数字化监管，尽可能做到监督不缺位，以改变行为人的投机冲动以及对查获概率的预判；要切实遵照“违法必纠”原则，力求做到同案同罚，消除滋生侥幸心理的制度空间，从源头筑牢城市安全防线。
主旨报告期间，南京大学中国智库与评价研究中心主任李刚从发展视角阐释总体国家安全观，指出须避免“重安全轻发展”或追求单项指标绝对安全的偏差，应在安全与发展良性互动中实现社会总体安全福利最大化。天津大学教授车承军创新提出以中医思维赋能公证预防性法律制度，以“通经化气、解毒排瘀”思维推动公证从“单纯证明”向“事前预防、事中治理、事后救济”全链条转型，为构建中国特色预防性法律制度提供本土化方案。现场观点交锋、思想碰撞，交流互动持续升温，学术氛围热烈而务实。
社会治理法学知名学者、中南财经政法大学合作教授徐汉明系统梳理了习近平公共安全治理理论的核心要义，将其提炼为“八观”：人民至上的价值立场观；统筹发展和安全的系统全局观；以法治轨道为依托的保障观；事前预防的源头防范观；共建共治共享的协同共治观；自治法治德治结合的基层治理观；筑牢数字安全屏障的网络治理观；党的领导的政治保证观。该理论具有科学性、原创性、实践性特征，指引我国以高水平安全保障高质量发展。
本次论坛兼具国际视野，特邀境外权威专家开展跨国安全治理对话。韩国国家警察大学法学院主任崔真革围绕人工智能与预防性警务展开分析，指出公共安全治理正从“回应已发生事件”向“预测和预防潜在危害”转变，需以问责制、可审查性、可修正性三大机制构建受规范约束的预防型安全治理体系。国际检察官联合会参议院副主席江乐士在线指出，香港反外部干预立法借鉴英、美、新加坡等域外经验，旨在维护“一国两制”和香港繁荣稳定，兼具国际共识性与立法正当性。联合国预防犯罪与刑事司法高级专家斯拉沃米尔・雷多系统介绍了联合国毒品和犯罪问题办公室“为正义而教育”项目及14个网络犯罪教学模块，指出事前预防逻辑已深深植入《联合国打击网络犯罪公约》之中。中外专家一致认为，安全治理无国界，各国应秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，携手完善预防性治理规则，共同构建普遍安全的人类命运共同体。
与会专家学者立足区域治理、高校法治育人、行业学会建设和地方平安实践等多元视角，一致强调：推动公共安全事前预防转型，必须坚持以习近平法治思想为指引，统筹发展和安全两件大事，完善全链条、全领域安全法治规范，健全统一指挥、上下联动、反应灵敏的大应急治理体系；要强化政校协同、实务联动与国际交流，将预防性治理理念嵌入基层治理、城市安全、涉外权益保护和数字风险防控等各环节。大家高度肯定芜湖市作为论坛举办地所展现的市域治理创新活力，期待论坛成果为地方平安建设注入新动能。张文显、徐显明、胡云腾等国内顶尖法学家专门致贺，全程关注论坛研讨进程，并对本届论坛聚焦预防性治理、搭建国际化学术对话平台给予高度评价。开幕式后，全体参会领导及专家学者集体合影留念。
深耕交叉法学沃土，以法治智识护航中国式现代化
十二载步履不停，新征程聚力前行。6月27日下午，论坛同步开设多场分论坛，与会专家学者围绕大安全大应急体系构建、基层风险前置防控、数字公共安全、涉外安全法治、犯罪事前干预、应急法律制度完善和市域平安建设等议题分组研讨，碰撞学术观点、交流实务经验，形成一系列兼具理论深度与实践价值的对策建议。6月28日上午，论坛举行闭幕式，系统梳理全天研讨成果，发布论坛综述，凝练中国式公共安全预防性治理的可行路径。
本届论坛立足新兴交叉法学学科繁荣发展的使命，打通高校理论研究、政法实务操作与国际安全交流三大通道，既立足我国本土平安建设实践、提炼“中国之治”经验，又对标全球安全治理前沿、拓宽法治研究视野。主办方表示，将持续擦亮“法治社会・长江论坛”学术品牌，推动公共安全治理事前预防相关研究成果转化落地，不断完善国家安全法治理论体系，为推进国家安全体系和能力现代化、建设更高水平平安中国、护航中国式现代化行稳致远持续贡献法治智慧与方案。（中法研）
高规格开幕致辞，各界共话公共安全法治新蓝图
6月27日上午8时10分，论坛开幕式正式举行，由安徽师范大学党委常委、副校长田兴友主持。安徽师范大学党委副书记曾黎明，中南财经政法大学党委书记侯振发，中国行为法学会总监事、中国人民公安大学原副校长李文燕，安徽省委政法委机关委务会成员、省法学会专职副会长黄世斌，芜湖市委常委、政法委书记、市公安局局长尹春华，湖北省法学会党组成员、研究部主任王雪锋，浙江省高级人民法院原党组书记、院长、中国商业法研究会会长李占国，最高人民法院咨询委员会副主任委员、中国法学会网络与信息法学研究会会长姜伟先后致辞，中国法学会党组成员、副会长杨万明发表讲话。
杨万明副会长指出，法学会服务构建大安全大应急框架、推动公共安全治理模式向事前预防转型，须从大局站位、法治引领、理论支撑和成果转化等方面发力。首先，要贯彻总体国家安全观，把建设更高水平平安中国作为推进中国式现代化的重要保障，推动公共安全治理由事后处置向事前预防转变。其次，要以高质量制度供给筑牢预防根基，完善应急管理法律体系、跨部门协同机制、科技赋能规则和风险预防责任体系。再次，要深化理论创新，加强预防性法治基础理论、新兴交叉学科的系统研究，深度参与法治实践和决策咨询服务。最后，要凝聚各方合力，加强国际交流互鉴，推动论坛成果转化为决策建议和实践方案，为建设更高水平平安中国、法治中国贡献智慧力量。
中外名家主旨论道，多维破解事前预防治理时代课题
上午9时35分，主旨报告环节正式开启，分上下半场进行，分别由中国宪法学会副会长、湖北警官学院原院长、中南财经政法大学教授刘茂林和中南财经政法大学教授齐文远主持。二十余位海内外权威专家登台发言，围绕理论建构、司法实践、数字安全、涉外法治、国际治理和基层社会治理等前沿方向贡献真知灼见。
最高人民法院咨询委员会副主任委员、中国法学会网络与信息法学研究会会长姜伟在报告中指出，构建大安全大应急框架，首先要以总体国家安全观统摄公共安全治理实践，推动综合治理、源头预防与系统治理有机统一。公共安全治理的关键不仅在于提升应急处置能力，更在于将防治重心前移到风险识别、监测预警和源头管控环节，实现由“被动保平安”向“主动创安全”转变。他强调，综治中心是大安全大应急框架落地运行的重要基础支撑，可以有效整合基层治理资源，破解条块分割、力量分散、协同不足等问题；同时，科技赋能为转型提供强力引擎，人工智能等新技术能够强化风险监测预警，推动应急指挥由经验驱动转向智能推演，思想引领、综治支撑与科技赋能同向发力，将为建设更高水平平安中国注入强劲动力。
全国政协委员、最高人民检察院二级大检察官、中国法学会检察学研究会副会长陈国庆围绕《综治中心建设的几个问题》展开阐释。他指出，在党中央统一领导下，社会矛盾源头化解工作成效显著，社会治安形势持续向好。当前基层综治中心建设仍存在派驻力量不足、职能衔接不畅和矛盾实质化解效能不足等短板，下一步将持续抓实综治中心规范化建设，理顺管理体制，明晰岗位职责，保障队伍稳定、工作连续、业务高效。
最高人民检察院检委会原专职委员、中国犯罪学学会会长万春指出，犯罪治理是社会治理的重要组成部分，深化犯罪治理研究需突出政治引领，加快构建中国自主的犯罪学知识体系，促进新型犯罪预警、预测和防范治理，坚持范式创新，提升犯罪治理科学化、智能化水平。
浙江省高级人民法院原党组书记、院长、中国商业法研究会会长李占国围绕矛盾纠纷源头化解交流了四点认识：一是加强思想引领，实现从“法院主推”向“党政主导”转变、从“诉讼中心主义”向“诉讼与非诉并行主义”转变；二是加强制度重塑，强化法治供给与非诉解纷机制规范化；三是加强机制变革，健全“调解优先、诉讼断后”的递进式分层过滤体系；四是加强数智赋能，以平台融合打破信息孤岛、以智能研判提升预警能力。
第十三届全国人大宪法与法律委员会副主任委员、中国社会工作联合会副会长江必新在线分享《关于预防法治建设的几点思考》。他指出，预防法治若缺乏有效法治约束，极易引发行政权力滥用和权利保障失衡等风险，需以法定授权管住权力扩张、以比例原则守住干预边界、以精准设计降低制度成本、以系统预防完善法治生态。
中国政法大学终身教授李德顺从法治文化根基出发，剖析契约精神与信仰的关系。他指出，西式神本主义信仰之下，契约本质上是人与上帝之间的契约，服从教义的一元独断；而中式契约的根脉深扎于人与人之间的共生关系，现代法治的核心生命力在于自觉地兑现和维护人们合法权利与责任的统一。
北京师范大学教授、国际刑法学协会副主席王秀梅系统阐述我国企业海外利益法律保障机制。她指出，涉外执法事关国家主权、安全和发展利益，企业需具备涉外思维，防范政治、社会、法律及内外部多重风险，积极应对“长臂管辖”等挑战。
上海市社会科学联合会副主席沈国明教授结合上海11·15火灾、外滩12·31踩踏事件提出，侥幸心理是导致城市公共安全事故的重要主观原因。行为人明知规范却基于非理性概率判断，推定自身不会被追责，主动实施违规行为，属间接故意或过于自信的过失。其滋生土壤在于有人在执法和查处中漏网，从执法的漏洞中获得了“违法未必受罚”的经验，受此误导，赌追责概率。为此，要提升追责确定性。现在，应当加强常态化数字化监管，尽可能做到监督不缺位，以改变行为人的投机冲动以及对查获概率的预判；要切实遵照“违法必纠”原则，力求做到同案同罚，消除滋生侥幸心理的制度空间，从源头筑牢城市安全防线。
主旨报告期间，南京大学中国智库与评价研究中心主任李刚从发展视角阐释总体国家安全观，指出须避免“重安全轻发展”或追求单项指标绝对安全的偏差，应在安全与发展良性互动中实现社会总体安全福利最大化。天津大学教授车承军创新提出以中医思维赋能公证预防性法律制度，以“通经化气、解毒排瘀”思维推动公证从“单纯证明”向“事前预防、事中治理、事后救济”全链条转型，为构建中国特色预防性法律制度提供本土化方案。现场观点交锋、思想碰撞，交流互动持续升温，学术氛围热烈而务实。
社会治理法学知名学者、中南财经政法大学合作教授徐汉明系统梳理了习近平公共安全治理理论的核心要义，将其提炼为“八观”：人民至上的价值立场观；统筹发展和安全的系统全局观；以法治轨道为依托的保障观；事前预防的源头防范观；共建共治共享的协同共治观；自治法治德治结合的基层治理观；筑牢数字安全屏障的网络治理观；党的领导的政治保证观。该理论具有科学性、原创性、实践性特征，指引我国以高水平安全保障高质量发展。
本次论坛兼具国际视野，特邀境外权威专家开展跨国安全治理对话。韩国国家警察大学法学院主任崔真革围绕人工智能与预防性警务展开分析，指出公共安全治理正从“回应已发生事件”向“预测和预防潜在危害”转变，需以问责制、可审查性、可修正性三大机制构建受规范约束的预防型安全治理体系。国际检察官联合会参议院副主席江乐士在线指出，香港反外部干预立法借鉴英、美、新加坡等域外经验，旨在维护“一国两制”和香港繁荣稳定，兼具国际共识性与立法正当性。联合国预防犯罪与刑事司法高级专家斯拉沃米尔・雷多系统介绍了联合国毒品和犯罪问题办公室“为正义而教育”项目及14个网络犯罪教学模块，指出事前预防逻辑已深深植入《联合国打击网络犯罪公约》之中。中外专家一致认为，安全治理无国界，各国应秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，携手完善预防性治理规则，共同构建普遍安全的人类命运共同体。
与会专家学者立足区域治理、高校法治育人、行业学会建设和地方平安实践等多元视角，一致强调：推动公共安全事前预防转型，必须坚持以习近平法治思想为指引，统筹发展和安全两件大事，完善全链条、全领域安全法治规范，健全统一指挥、上下联动、反应灵敏的大应急治理体系；要强化政校协同、实务联动与国际交流，将预防性治理理念嵌入基层治理、城市安全、涉外权益保护和数字风险防控等各环节。大家高度肯定芜湖市作为论坛举办地所展现的市域治理创新活力，期待论坛成果为地方平安建设注入新动能。张文显、徐显明、胡云腾等国内顶尖法学家专门致贺，全程关注论坛研讨进程，并对本届论坛聚焦预防性治理、搭建国际化学术对话平台给予高度评价。开幕式后，全体参会领导及专家学者集体合影留念。
深耕交叉法学沃土，以法治智识护航中国式现代化
十二载步履不停，新征程聚力前行。6月27日下午，论坛同步开设多场分论坛，与会专家学者围绕大安全大应急体系构建、基层风险前置防控、数字公共安全、涉外安全法治、犯罪事前干预、应急法律制度完善和市域平安建设等议题分组研讨，碰撞学术观点、交流实务经验，形成一系列兼具理论深度与实践价值的对策建议。6月28日上午，论坛举行闭幕式，系统梳理全天研讨成果，发布论坛综述，凝练中国式公共安全预防性治理的可行路径。
本届论坛立足新兴交叉法学学科繁荣发展的使命，打通高校理论研究、政法实务操作与国际安全交流三大通道，既立足我国本土平安建设实践、提炼“中国之治”经验，又对标全球安全治理前沿、拓宽法治研究视野。主办方表示，将持续擦亮“法治社会・长江论坛”学术品牌，推动公共安全治理事前预防相关研究成果转化落地，不断完善国家安全法治理论体系，为推进国家安全体系和能力现代化、建设更高水平平安中国、护航中国式现代化行稳致远持续贡献法治智慧与方案。（中法研）
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